国度发展鼎新委 工业和信息化部 生态环境部 住房城乡建设部 市场监管总局 国度能源局关于颁布〖炭清洁高效利用沉点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》的通知
发改运杏撞2025〕1499号
各省、自治区、直辖视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、住房和城乡建设厅（委、管委、局）、市场监管局（厅、委）、能源局：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由低级燃料向高价值产品攀升，依照《国度发展鼎新委等部门关于加强煤炭清洁高效利用的定见》（发改运杏撞2024〕1345号），经商有关方面，现颁布〖炭清洁高效利用沉点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》，并就有关事项通知如下。
结合煤炭行业发展示状和潜力，在此前沉点领域能效标杆水平和基准水平的基础上，将燃煤发电供热煤耗、煤造天然气等纳入领域。对标国内表煤炭清洁高效领域先进水平，以及国度、处所现行政策、尺度中先进能效指标值和最严格传染物排放要求，美满煤炭清洁高效利用标杆水平。参考国度现行尺度中的准入值或限造值，以及国度政策文件明确的有关指标，科学确定煤炭清洁高效利用的基准水平。煤炭清洁高效利用沉点领域标杆水平和基准水平将视行业发展和尺度造订正情况进行动态调整，强化标杆水平引领作用和基准水平约束作用。
激励和疏导行业企业结合现实和长远发展，对项目执行刷新升级。对新建煤炭开发利用项目和有前提的存量项目，推动清洁高效利用水平应提尽提，力争达到标杆水平。对清洁高效利用水平低于现有基准水平的存量项目，疏导企业有序发展煤炭清洁高效利用刷新，加快推动企业减污降碳，坚定依法依规裁减落后产能、落后工艺。对需发展煤炭清洁高效利用刷新的项目，各地应在不影响电力、热力供给的情况下明确刷新升级和裁减时限（通常不超过3年）以及年度打算，在规按时限内升级到基准水平以上，力争达到标杆水平 ；对不能定期刷新实现的项目予以裁减。加强煤炭清洁高效利用工艺技术设备研发和推广利用，发展煤炭清洁高效利用项目评价，积极推动技术刷新升级项目建设。
充分利用现有政策工具和工作机造，加大煤炭清洁高效利用市场调节和督促落实力度。利用现有中央资金渠路，积极支持切合前提的煤炭清洁高效利用沉点项目。健全美满有关金融政策，疏导和吸引社会本钱宽泛参加煤炭清洁高效利用。疏导银行业金融机构依照市场化、法治化准则加大对切合前提的绿色低碳转型项主张信贷支持力度。落实专用设备、技术刷新、资源综合利用等方面的优惠政策，加快企业刷新升级措施，提升煤炭清洁高效利用整体水平。
各地有关部门要充分意识推动煤炭清洁高效利用的沉要意思，实时总结工作经验，安身本地现实，加强两全衔接，对峙系统观点，强化责任落实，细化工作铺排，加大推动力度，加快推动煤炭清洁高效利用，助力推动清洁低碳、安全高效的能源系统建设。
本通知自印发之日起执行，《国度发展鼎新委等部门关于颁布〈煤炭清洁高效利用沉点领域标杆水平和基准水平（2022年版）〉的通知》（发改运杏撞2022〕559号）同时废止。
国度发展鼎新委
工业和信息化部
生 态 环 境 部
住房城乡建设部
市场监管总局
国 家 能 源 局
2025年11月24日
甘公网安备 62040202000478号
